2. Предложения в законопроект о такси (Симферополь)

Предложения в законопроект о такси

 

Предложения изложены

частными предпринимателями (И.П)

на такси г. Симферополя

представлены Бережным С. А.

Такси-«Симферополь»

 

Прежде всего, хотелось бы поблагодарить организаторов за саму возможность участия в разработке законопроекта по такси.

Ключевое и принципиальное значение, на наш взгляд, имеет определение статуса каждого участника рынка такси. Ведь изначально, по распределению функциональных обязанностей, все участники находятся в неравных условиях или выполняют разные функции. По-разному представляют участников рынка: перевозчиками, информационно-диспетчерскими, таксопарками, (И.П.) … Четкого определения,- какие структурные единицы должны представлять отрасль, мы не находим. Тем более не находим правил для взаимодействий. Конечно, можно спорить. Но мы предлагаем посмотреть на рынок немножко под другим углом:

Четко разграничить участников рынка по использованию в своей деятельности наемного труда.

На наш взгляд, нельзя ставить вровень «Частника», который работает один, на своем автомобиле и автотранспортное предприятие. Для каждого должны быть определены собственные условия ответственности и права. Совершенно отдельного внимания заслуживают информационно-диспетчерские службы. Не говоря о предприятиях сервиса: гаражи, СТО, медкабинеты и т.д.….

Таким образом, предлагаем определить четыре группы участников рынка такси:

  1. «Частник»

      (Индивидуальный предприниматель.

            Работающий без использования наемного труда.  Сам на своем автомобиле.)

  1. «АТП»

      (Автотранспортное предприятие, полного или неполного цикла.

      Использующее в своей деятельности труд наемных работников.

  1. «ИДС»

      (Информационно-диспетчерские службы.)

  1. «Службы сервиса»

      (Сторонние службы, тем или иным образом,

      предоставляющие услуги другим  участникам рынка.

      Гаражи аренды, СТО,  медкабинеты, разработчики программного обеспечения…)

 

Работу перевозчиков можно разделить на звенья, а именно:

 

1. Принятие и обработка заказа на перевозку пассажира на такси.     (Заказ.)

2. Работа водителя такси                                                                          (Водитель)

3. Автомобиль такси                                                                                 (Машина)

 

Исключение одного из звеньев делает невозможной саму услугу, это очевидные вещи. (Может быть это излишне упрощено, но без понимания этого мы не увидим общей картины работы перевозчика.)

Давайте, теперь сравним «Частника» и «АТП»

Поскольку именно эти участники рынка оказывают услугу конечному потребителю, пассажиру.

Сравнительная таблица оценки труда перевозчиков.

 

 

«Частник»

«АТП»

Заказ.

Получает: из «ИДС», сотрудничая с ними.

От «руки», случайным образом.

Из собственных источников, интернет, объявления, постоянные клиенты.

Зачастую нет собственной службы для приема и обработки заказа.

Получает: из собственных источников.

Как правило, от собственной службы для приема и обработки заказа.

Может сотрудничать с другими «ИДС» и организовывать свои, альтернативные «ИДС» для работы с «Частниками»

Водитель

Является единственным ответственным лицом.

Может быть любой с соответствующей категорией в водительском удостоверении.

Машина

Владеет или арендует один автомобиль, и несет за его исправное техническое состояние полную ответственность. Как до работы, так и во время. Поскольку является

единственным ответственным лицом.

На одном автомобиле, как правило, работает несколько водителей. Техническое состояние автомобиля регулируется мастерами. Ответственность контролируемая.

 

В этой таблице показана неоднородная структура рабочего процесса, на основе ключевых звеньев построения работы такси. Если брать за основу эти звенья, то работа профессионального сообщества по саморегулированию рынка обретет вектор в нормотворчестве и стандартизации услуг такси, в перспективе.

В предлагаемом проекте закона уже есть границы, выделяющие Индивидуального Предпринимателя из общего рынка, но мы предлагаем:

 

Закрепить в законе особые условия для Индивидуального предпринимателя.

 

  1. Максимально упростить легализацию для «Частников»,- водителей профессионалов,- работающих самостоятельно, на собственном автомобиле.          И созданию единой базы в уполномоченном органе.                                             (Патент. С оплатой ежегодного взноса.  Возможно без создания юр. лица.)

 

Плюсы

«Лёгкий старт» Большинство нелегальных перевозчиков, «бомбил» недостаточно образованы и организованы, чтобы аккуратно вести свое «дело».  Патент позволит работать «по белому» без проблем.

«Плата за Патент» Увеличит поступления в бюджет.

«Контроль» Упрощенная процедура легализации позволит обозначить количество людей задействованных в таком роде деятельности.

«Работать честно,- дешевле» Позволит избегать серых схем легализации.

«Прецедент» Похожая норма закона уже существует в Украинском законодательстве:

ЗаконУкраины про автомобильный транспорт.Глава 6.ст30http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2344-14/page2

 

  1. Заменить ежедневные медицинские и технические осмотры для «Частников»,- водителей профессионалов,- работающих самостоятельно, на собственном автомобиле, на периодические, сезонные медицинские и технические осмотры.

(Мед.осмотр,- полноценный с мед справкой,- раз в год.

Тех. Осмотр автомобиля,- четыре раза в год. Хорошо бы по льготным тарифам.)

 

Плюсы

«Казнить нельзя, помиловать» Для «Частника» норма ежедневного мед. и тех. осмотра,- равносильна казни. Так как нет у «Частника», мед. и тех. персонала для обслуживания этой нормы. Нет так же и возможности воспользоваться услугами, для выполнения норм закона. (Подробнее: Доклад на конференции по Такси, Крым 2014. Докладчик: ООО «Гараж» Санкт-Петербург.) Замена на периодические осмотры, только для «Частника», сделает реально выполнимыми требования закона.

«Нарушение Конституции»  Снимет противоречия в отношении с основным законом.

(Водительское удостоверение дает право перевозить в салоне автомобиля пассажиров, согласно посадочным местам этого автомобиля. Даже если вы вчера его получили. И не предусматривает прохождения никаких дополнительных, ежедневных, предрейсовых осмотров. Но если у вас стаж более трех лет за рулем и вы захотите взять деньги, за проезд как (И.П),- то без мед. и тех. осмотра,- это преступление.)

«Лояльность»  Снизит градус сомнения для вхождения «Частника» в легальный сектор.

«Прецедент» Похожая норма закона уже существует в Украинском законодательстве:

Закон Украины про автомобильный транспорт. Глава 7. ст39  ( Документи для автомобільного самозайнятого перевізника)  http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2344-14/page2

 

  1. Для «Частника», создать особые условия для перехода на «цвет такси».

(Предполагается переходный период на пять- семь лет с момента получения первого годового патента.)

 

Плюсы

«Шаг на встречу»  Не будет создавать дополнительных условий для нахождения в теневом сегменте рынка.

«За чей счет?»  «Частник» не обладает ресурсом для маневра. Для этого нужно время.

 

  1. Ужесточить ответственность информационно-диспетчерских служб за участие в организации нелегальных перевозок.

      (Лишение их права заниматься этой деятельностью при повторном нарушении.

      Что будет способствовать безопасности и легализации такси.)

 

Самая вопиющая проблема отрасли,- это контроль над информационно-диспетчерскими службами. Являясь организаторами нелегальных перевозок, они уходят от ответственности, ссылаясь на информационную деятельность. Тем самым наносят отрасли пассажирских перевозок на такси колоссальный ущерб.

Мы надеемся, что в первую очередь, будет выработан механизм контроля над информационно-диспетчерскими службами, который позволит обуздать недобросовестных организаторов перевозок.

Темы предложений: 

Комментарии

Полностью поддерживаю Ваше предложение!!! Кроме ужесточения контроля диспетчерских служб. Как бы палку не перегнуть и не пострадали информационно диспетчерские службы которые работают добросовестно. Этот вариант надо проробатывать досконально.

Считаю достаточным заключить договор с предприятием, имеющего лицензии на проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров, при необходимости, и этого будет вполне достаточно для И.П. или патенщика.

В.В.

Считаю, хорошо разложено предложение по составляющим. Тоже столкнулись с тем, что эффективность регулирования такси напрямую зависит от регулирования вспомогательной деятельности: выпуска на линию как гаранта безопасности, но улучшение качества ТС, методов медицинских исследований, нагрузки на дорожную сеть делает сомнительнвыми ежедневный выпуск. Сто касается цвета, мое мнение - его надо отменять вообще, так как на цели регулирования (безопасность, качество услуг, полноту налогов) он не влияет, а только устанавливает избыточные барьеры для вхождения в бизнес, блокирует создание рабочих мест, развитие мелкого бизнеса (ИП). Вместо него разумно было бы введение стандарта цветографических схем таксомоторов и использования атрибутики такси, устанавливаемых профсообществом. По самозанятым я уже свое мнение высказывал: это избыточно, так как субъекты предпринимательства и налоговые режимы определяются НК РФ, придется туда вносить изменения. Сложность администрирования, как разделять налоги по КБК в случае неполной их оплаты? Учитывая соц.гарантии Конституции РФ налог не может быть меньше суммы пенсионных отчислений для ИП без наемных работников, а значит, патент будет значительно дороже совокупных бюджетных выплат для ИП на ЕНВД. Ну и наконец, если вводить самозанятых, надо вводить для всех отраслей: чем сапожник отличается от водителя или торговец на рынке? Насколько я знаю, в других отраслях этот вопрос на поднимался. Делать дополнительный субъект предпринимательства и систему налогообложения для одной отрасли - прямое нарушение Конституции РФ.   

Добавить комментарий

Filtered HTML

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Вы можете цитировать другие сообщения, используя теги [quote].
  • Разрешённые HTML-теги: <a> <em> <strong> <cite> <blockquote> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <br> <hr> <p> <div> <img> <table> <tr> <td>

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.